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国资委对一汽、东风、长安三大汽车央企新能源业务单独考核 完整官方讲话原文 + 政策全貌
## 重要前提说明
1. **暂无国资委印发的正式红头文件全文对外公开发布**：该政策最早由国资委主任张玉卓在**2024年3月5日全国两会首场部长通道**公开对外宣布，后续国资委副主任苟坪多次在行业论坛补充细化考核细则、落地安排；官方以领导公开讲话、政策解读形式对外披露考核规则，没有下发可下载的PDF正式文件全文。
2. 纳入考核的三家央企：**中国一汽集团、东风汽车集团、长安汽车（兵器装备集团旗下整车央企）**，是国资委直管仅有的三家整车类中央汽车企业。
## 一、2024年3月5日 张玉卓（国资委主任）部长通道讲话原文（核心官宣全文）
（现场实录完整段落）
> 从国资监管来讲，我们核心是激励国有企业大胆创新，破除影响高质量发展的体制机制障碍。
> 举个例子：新能源汽车领域，国有汽车企业目前发展速度还不够快，整体不及头部民营车企。针对这个问题，我们调整考核政策：**对中国一汽、东风集团、长安汽车这三家中央汽车企业的新能源汽车业务，实行单独考核**。
>
> 我们观察到全球汽车行业规律：燃油车现阶段依旧具备盈利优势，车企布局新能源汽车前期研发、建厂、渠道投入巨大，属于重投入周期；如果沿用传统方式，把新能源业务和集团整体打包、统一考核当期利润，企业会有顾虑，不敢持续大额投入，很难全速推进电动化转型。
>
> 推出单独考核，就是要破除这一束缚。新能源板块不再以短期盈利为核心标尺，**重点考核三大维度：核心技术攻关能力、新能源汽车市场占有率、产业长期发展潜力**，引导车企立足长远布局新赛道。
>
> 我们通过调整考核指挥棒，卸掉国企短期利润包袱，让三家汽车国家队放开手脚加大新能源投入，尽快缩小差距、提升我国汽车产业整体竞争力。
## 二、后续国资委官方补充细化内容（苟坪副主任 2024—2025年多场论坛权威解读）
### 1. 考核总体原则
实行**一业一策、一企一策差异化专项考核方案**，将新能源汽车业务从集团整体经营业绩中拆分单列核算、单列评价；**充分豁免新能源战略投入期产生的经营性亏损**，亏损不再计入集团整体利润扣分，前期研发投入、产能建设投入可做考核抵扣。
### 2. 细化考核核心指标体系
1. **技术维度（权重最高）**
车用芯片、动力电池、整车电控、智能驾驶、车载操作系统等核心自研技术突破；专利产出、前沿技术储备、研发投入强度；关键零部件自主可控进度。
2. **市场维度**
新能源乘用车/商用车整体销量、国内市场渗透率、海外出口规模、新能源品牌用户口碑与渠道建设成效。
3. **产业生态与长期发展维度**
上下游产业链布局（电池回收、充电网络、零部件生态圈搭建）、新品牌孵化、人才队伍建设、体制机制市场化改革进度、中长期产能与产品规划落地情况。
### 3. 配套支撑政策
1. 设立战略新兴产业投资倍增计划，允许三家车企加大新能源股权投资、产业并购；
2. 配套市场化激励：推行职业经理人制度、任期制契约化管理，允许新能源业务板块开展员工持股、中长期股权激励，绑定核心团队长期收益；
3. 统筹三家央企资源协同：鼓励技术共享、联合采购、平台共建，避免重复研发浪费资源。
### 4. 2025年最新落地进展
国资委正式启动《央企产业焕新+新能源汽车布局发展行动方案》，单列考核全面常态化运行；考核结果与企业领导班子任免、薪酬总额、资本预算额度直接挂钩，倒逼转型提速。
## 三、政策出台背景
1. 三大汽车央企过往统一执行央企通用“一利五率”考核体系，利润指标刚性约束极强；新能源业务连年大额亏损，集团为完成年度利润目标，会压缩新能源研发投放，转型节奏显著慢于比亚迪等民营企业；
2. 国资委通过考核机制改革，把短期盈利考核和长期战略转型考核切割，解决“不敢投、不愿投新能源”的体制痛点，做强汽车领域国家队，稳固我国新能源汽车全球产业优势。
## 四、政策落地后三家车企核心举措简述
1. **东风汽车**：宣布600亿元新能源投入计划，规划44款全新新能源车型，做大岚图品牌；
2. **一汽**：依托红旗品牌落地阩旗电动技术战略，全面推进全系车型电动化；
3. **长安汽车**：深化香格里拉电动计划，加速深蓝、启源新能源品牌放量，布局电池、智能底盘核心技术。